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引言

3月13日，南通召開了一場關(guān)于郵政快遞行業(yè)無人車規(guī)范運(yùn)營管理的會(huì)議。

會(huì)議透露的數(shù)據(jù)很亮眼：全市郵政快遞行業(yè)無人車保有量已達(dá)300輛，開通運(yùn)營線路103條，月均送件量突破百萬件，綜合節(jié)約用工成本50%以上。

但更值得關(guān)注的，是這場會(huì)議釋放的另一層信號(hào)：無人車跑得快，規(guī)矩得跟上。

無人車來也（公眾號(hào)：無人車來也）和大伙兒聊聊這個(gè)事！

（參考閱讀請點(diǎn)擊：《江蘇南通：無人快遞車“闖禍”新規(guī)“亮劍”，律師支招維權(quán)》）

一、街頭巷尾的“智能快遞員”，也惹過麻煩

南通街頭的無人快遞車，已經(jīng)成為一道風(fēng)景。

在通州區(qū)川姜鎮(zhèn)，頭頂激光雷達(dá)、噴涂“找家紡”標(biāo)識(shí)的無人車穿梭于家紡工廠與電商倉庫之間，264輛L4級(jí)智能物流無人車?yán)塾?jì)安全行駛里程突破100萬公里，單日行駛里程超1.8萬公里。

這些“智能快遞員”把一件家紡產(chǎn)品從工廠到電商的配送時(shí)效從8小時(shí)壓縮到3小時(shí)以內(nèi)，破損率從5%降到0.1%以下。

但科技帶來的不只是便利。

今年1月，南通市區(qū)一條單向通行車道內(nèi)，一輛無人快遞車逆向行駛與正常行駛轎車“狹路相逢”后，突然“宕機(jī)”停滯路中，任憑后方車輛排起長隊(duì)，最終轎車司機(jī)無奈倒車讓行。

還有市民拍到，某家紡無人送貨車在路口無視交通信號(hào)燈，從最左側(cè)左轉(zhuǎn)車道徑直闖紅燈直行。

1月8日，又有一段“無人配送車輪胎受損后蹣跚前行”的視頻在網(wǎng)上引發(fā)關(guān)注。

評(píng)論區(qū)成了南通市民的“吐槽集散地”：有的無人快遞車在道路中央卡頓停滯，有的在機(jī)動(dòng)車道龜速挪行成“路障”。

網(wǎng)友的吐槽直指核心：智能設(shè)備一旦失靈，交通擁堵甚至事故就在所難免。

二、300輛車跑起來了，規(guī)矩也得立起來

無人車運(yùn)營企業(yè)也有說法。

某品牌無人車南通運(yùn)營中心工作人員坦言，無人車采用自主研發(fā)的智能駕駛系統(tǒng)，能自動(dòng)避開車輛和行人，投放前會(huì)人工規(guī)劃線路、采集道路信息，一般情況下不會(huì)發(fā)生事故。

但在陰雨天氣或網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不佳時(shí)，車輛自動(dòng)行駛也可能出現(xiàn)“卡殼”，后臺(tái)安全員會(huì)立即人工接管。

每輛車都配置了公眾責(zé)任險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，自動(dòng)駕駛期間發(fā)生的事故均由公司承擔(dān)責(zé)任——這是企業(yè)的承諾。

但市民更關(guān)心的是：出了事找誰？怎么賠？誰監(jiān)管？

這些疑問，正是3月13日會(huì)議要解決的問題。

市郵政管理局聯(lián)合多部門明確了幾條硬杠杠：嚴(yán)守合規(guī)底線，推動(dòng)規(guī)范有序運(yùn)營；強(qiáng)化通行管理，提升應(yīng)急處置能力；深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，凝聚監(jiān)管工作合力。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)劃定通行線路、明確運(yùn)行時(shí)段，合理避開交通高峰路段及人員密集區(qū)域，在車體顯著位置公示運(yùn)行路線、限行時(shí)間及應(yīng)急處置電話，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

三、身份尷尬背后的制度跟進(jìn)

事實(shí)上，南通并非突然“出手”無人車。

2025年底，南通市工信局牽頭多部門制定了《南通市無人駕駛裝備商業(yè)示范應(yīng)用管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，已于2025年12月1日正式施行。

這份細(xì)則明確了多項(xiàng)核心要求：

無人駕駛裝備上路需安排安全員遠(yuǎn)程值守，當(dāng)班安全員與運(yùn)行裝備配比不低于1:5且不少于2人；

通行原則上參照非機(jī)動(dòng)車管理，借用機(jī)動(dòng)車道行駛最高時(shí)速40公里，非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)最高時(shí)速20公里；

每臺(tái)無人駕駛裝備必須投保保額不低于300萬元的責(zé)任險(xiǎn)。

這些規(guī)定的出臺(tái)，源于一個(gè)根本性問題：無人配送車到底是什么“身份”？它既不符合機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)，又因“非人力驅(qū)動(dòng)”不符合非機(jī)動(dòng)車規(guī)范。

這種“身份尷尬”，讓無人車在實(shí)際運(yùn)行中經(jīng)常面臨路權(quán)不清、責(zé)任不明的困境。

江蘇省人大代表、南通順豐速遞有限公司快遞員張鑫在今年省兩會(huì)上專門就此提出建議：

制定統(tǒng)一的無人配送裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確系統(tǒng)安全要求；

擴(kuò)大無人配送路權(quán)開放范圍，設(shè)立省級(jí)示范區(qū)，簡化商業(yè)示范應(yīng)用申請流程；

加強(qiáng)無人配送安全保障，建立強(qiáng)制保險(xiǎn)制度、應(yīng)急處置體系等。

（參考閱讀請點(diǎn)擊：《無人配送車是機(jī)動(dòng)車還是非機(jī)動(dòng)車？江蘇省人大代表、南通順豐速遞快遞員張鑫建議：制定無人配送技術(shù)規(guī)范》）

四、從“野蠻生長”到“規(guī)范生長”

無人配送的爆發(fā)式增長，有數(shù)據(jù)為證。

截至2026年1月，江蘇省已累計(jì)投入使用快遞無人車2838輛、常態(tài)化運(yùn)營線路2165條。

全國層面，《2025-2026年無人配送車技術(shù)應(yīng)用與趨勢洞察藍(lán)皮書》顯示，截至2025年11月底，我國戶外場景無人配送車?yán)塾?jì)出貨量超3.9萬臺(tái)，預(yù)計(jì)到2030年有望突破100萬臺(tái)。

但任何新技術(shù)的規(guī)�；�落地，都會(huì)經(jīng)歷從“野蠻生長”到“規(guī)范生長”的陣痛期。

南通家紡產(chǎn)業(yè)帶的無人車已經(jīng)跑出減碳115噸、等效減少321輛三輪車上路的成績；

企業(yè)與公安、交警部門共建的“智融警務(wù)室”“云盾指揮室”，將無人車納入常態(tài)化治安巡防體系，通過車輛實(shí)時(shí)回傳的路面數(shù)據(jù)輔助交警預(yù)判擁堵、查處違章。

這些探索證明：無人車不是城市的闖入者，而是可以成為城市治理的參與者。

五、結(jié)語：規(guī)矩不是絆腳石，而是助推器

南通這次會(huì)議，被一些網(wǎng)友解讀為“要出手治理了”。這種理解有點(diǎn)偏。

從會(huì)議內(nèi)容看，三部門強(qiáng)調(diào)的是“在‘安全可控、合規(guī)有序’的前提下，推動(dòng)無人車的示范應(yīng)用”。

這不是要踩剎車，而是要畫車道。

正如市郵政管理局所言，將積極協(xié)調(diào)解決無人車合規(guī)上牌、路權(quán)規(guī)劃、應(yīng)急處置、群眾認(rèn)同度等難題。目的是讓無人車“開得穩(wěn)、跑得久”。

對(duì)于市民來說，關(guān)心的是便利還是安全？

答案是兩者都要。

無人車帶來的降本增效是真金白銀，但街頭巷尾的交通安全更是底線。

南通正在做的，是在效率和秩序之間找到那個(gè)平衡點(diǎn)——讓科技跑起來，也讓規(guī)矩跟上來。

總之，無人車來也（公眾號(hào)：無人車來也）認(rèn)為：

正如那位快遞員代表張鑫所說：“無人配送技術(shù)的發(fā)展是大勢所趨，江蘇有基礎(chǔ)、有條件、有能力建立一個(gè)更加完善和強(qiáng)大的無人配送體系。”

在這個(gè)體系里，300輛無人車只是開始，規(guī)矩立起來了，才能跑得更遠(yuǎn)。

親！你說呢？

參考文獻(xiàn)：南通市郵政管理局《南通局召開快遞行業(yè)無人車規(guī)范運(yùn)營管理會(huì)議》

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       原文標(biāo)題 : 無人車跑得快，規(guī)矩得跟上：江蘇省南通市要給300輛快遞無人車“立規(guī)矩”的背后